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然而，由于集体林地资源碎片化、户均面积少，造成黄连种植规模化、集约化不足，产业高质量发展面临低质低效问题，加上林地经营机制不灵活，联农带农利益联结不够紧密，没有将有突出贡献的公司的技术资本优势、专业合作社的组织协调优势和林农的劳动投入优势集中起来，“单打独斗”导致林地经营效益不高。
明确种植空间范围。该县林业局联合市林规院依据“三区三线”划定成果，以森林资源管理“一张图”为基础，编制《沙子镇黄连种植空间利用规划》，划定适宜种植林地1.28万公顷，其中限制利用1.19万公顷、可利用0.09万公顷，并绘制矢量化地图，解决“哪里可以种”问题。
实行分类利用方式。根据《石柱县黄连种植林地利用工作导则》，明确现有林林下栽培和人造林林下栽培两种方式，针对三类林地空间细化利用要求，解决“林地怎么用”问题。
确定适度种植规模。根据《石柱县黄连产业高质量发展规划》，统筹市场、生态和产业需求，将林地在地黄连规模控制在1万亩左右，确保生态功能不退化、资源不超载。
强化种植审批监管。建立村组干部“包村包组包山头”责任制，常态化开展种连审批宣传，并对申报、采伐、种植、修复等全流程监管。对护林员、种植户采取季度考评、暂缓审批等考核措施。目前，全镇林下种连审批率达到100%，林地利用效率显著提升。
建立“先林后连”机制。明确林地植被恢复标准，种连前完成植苗，种连后定期验收，选用黄檗、杉木等生态经济效益双优树种，提升还林质效。
统一种植技术标准。根据《石柱县黄连规范化生产技术手册》《有机石柱黄连生产作业规程》要求，推广应用“4个10”标准化生产技术，明确绿色生产措施14项，对林地选择、种苗质量、栽植密度、施肥管理、病虫害防控、采收储存等各环节提出具体要求。
推广生态作业方式。坚持合理采伐，因地制宜选择透光伐、疏伐等采伐方式，严禁超量采伐、全垦整地、大强度松土、顺坡开垦等破坏性作业，坚持块状整地、带状整地等局部扰动方式。林下种植施肥以有机肥、生物肥为主，化学肥料使用量较常规减少50%以上。
优化经营模式。建立整体设计与统筹实施机制，依据林地类型、森林起源、植被现状等，通过抚育、低效林改造、退化林修复等措施经营森林，利用林下空间种植黄连，实现森林质量与种连空间双提升，实现“既种好了连、又管好了林”双赢局面。
建设示范点。按照“以现有林木荫蔽为主，通过适度采伐林木、局部清林整地、恢复植被、种植苗木后实施林下种连”“以搭棚荫蔽为主，通过种植苗木在人工造林地上搭棚种连”的要求，创建林连共生示范点14个。
带动示范片。坚持“先试点、后推广”的原则，选择基础条件好、种连主体积极性高的区域开展林连共生示范创建。制定林连共生种植规范认定办法，对达到规定要求的种连主体在项目申报、资金奖补等方面予以倾斜，引导更多种连主体主动对标规范。动员林地资源匮乏的种连主体到林地资源丰富的村流转林地种植黄连，盘活闲置林地5000余亩，实现资源优势互补。
培育示范区。成功打造驼腰树国药GAP基地示范区、红纸厂熟地种连高产示范区。连片打造全国规范林下种连现场教学点，接受全国第六期集体林权制度改革与产业高质量发展专题培训班以及四川、甘肃等市内外林草系统现场考察指导。培育盘龙村成为全市首批“三兴”村、卧龙村杨中友户为全市首批“兴星”之家。
绿色本底有效保护。全面落实林长制，32名镇村级林长，53名专职护林员开展巡山护林16386人次，整改森林资源问题图斑259个。全镇森林覆盖率达到83%以上，森林蓄积量逐年增加。
森林质量持续提升。严格执行“不改变林地用途、不降低生态功能”管理要求，累计在退化林地内、黄连种植地块内、“四旁”等栽植33万余株黄檗、杜仲、杉木等苗木，延长林地后续使用价值，修复低效林、退化林，森林资源质量稳步提升。
生态理念深入人心。利用全国生态日、重庆野生动植物保护宣传月等重要节点，通过召开院坝会、培训会开展生态环境保护政策宣讲122场次，引导群众热情参加“四乱”明显问题专项整治，林农主动发现报告涉林问题26个。发挥全镇116个“十户联防体”作用，共同开展森林防火、林业有害生物防治等生态保护工作。
产业布局更加合理。按照“熟地+林地”“高棚+矮棚”“种植+种苗”“三结合”原则，全镇稳定发展在地黄连18000亩，黄连产业稳量提质。常态化种植烤烟2000亩、高山竹笋10170亩、高山蔬菜5000亩、珠芽蓼等新兴中药材4000亩，成为带动农民增收的重要引擎。
优势产业蓬勃发展。依托黄连、莼菜等产业优势，建成国家现代农业产业园盘龙村千亩黄连高产示范基地，推广“企业+合作社+农户”经营模式发展莼菜1150亩，建成有机认证基地2个，积极探索育强龙头、延长链条、做大体量、树好品牌新路径。
特色产业成效明显。紧盯“西南片区鸵鸟养殖示范镇”目标定位，建成西南片区最大鸵鸟种养场，喂养种鸟700余只、年产蛋4.5万余枚、孵化幼鸟4万余只，年销售额1.1亿元、年净利润1100万元、年创税收660万元，做靓“渝鸵珍禽”品牌。
林农收入持续增加。通过盘活林地资源，对林地开展立体经营、综合利用，为深化林改提供产业支撑，全镇黄连产量、质量持续提升，亩均产值达到8.5万元，实现涉林收入持续、迅速增加。引进重庆泰尔森制药有限公司，按照“支部+公司+村集体+农户”合作模式，在林地内种植黄连等中药材3000余亩，年产值4500万元以上，累计带动连农1000余人次，户均增收15万元以上。据统计，林下种连每年提供季节性就业岗位1000余个，户均增收1万余元。
和美乡村氛围愈加浓厚。扎实推进巴渝和美乡村建设，深入实施农村人居环境整改治理提升项目，硬化院坝、公共区域2.19万平方米，整治菜园地0.86万平方米，改造户厕85户。打造兴隆村县级美丽宜居乡村示范村，全面实施“小院家”评比，打造“美丽庭院”30余个，主干道沿线农村面貌颜值、气质双提升，护航全市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场会在石柱成功召开。
文明乡风持续向好。积极地推进移风易俗，成立红白理事会、推行积分制，滥办酒席等陈规陋习得到一定效果整治，更多群众主动参与到乡村治理中来。民间传统文化薪火得到赓续，组建20支乡村锣鼓队，举办土家飞马锣鼓大赛，全年开展各类群众性文化活动300余场次，锣鼓表演已融入群众日常娱乐，成为乡间新时尚，乡村精神文明氛围明显提高。